ÅRSBERETNING 2003 (1.1. – 31.12.)

Støyambassadører i alle fylker og 18 % medlemsvekst

Støyforeningen har fått et tydeligere kommunefokus i løpet av året

Hvilken påvirkning har Støyforeningen?

Faglig og politisk har vi også arbeidet med Nasjonal transportplan - så vel som med motorferdsel utenfor
de etablerte transportsystemene (snøskutere, helikopter, småfly, barmark), og kan ikke annet enn håpe
at det har hatt litt betydning at vi eksisterer og leverer innspill. Det er vår oppgave innenfor
deltakelsesdemokratiets rammer.

Høy aktivitet ga driftsunderskudd

Tross flere framstøt og søknader til myndigheter ble ikke foreningen tilført offentlige midler i 2003 utover
den årlige driftsstøtten fra Miljøverndepartementet. Aktiviteten ble likevel holdt høy til over 40-årsjubileet
i september. Andre mulige inntekter uteble også. Det ble derfor et driftsunderskudd 96 000 kr.

KOMMUNEVALGKAMP OG VERVEKAMPANJE

Årets store satsning var å bidra til støy i kommunevalgkampen, og en vervekampanje rettet til kandidatene
på partienes kommunelister var en del av denne satsningen. Vårt blad Støymåler’n nr 3/2003 ble sendt vel
3 000 førstekandidater, samt formidlet elektronisk til ytterligere 3 000 kandidater. Hvordan ulike partier i
de ulike fylkene tilrettela på nettstedene sine for det arbeidet vi skulle gjøre, visste vi lite om på forhånd.
Erfaringen er at det ble mer krevende enn forutsatt. Det varierte fra parti til parti, i hvert av fylkene, i hvilken
grad vi lyktes.

Det ble støy i kommunevalgkampen, og støysaker ble fortløpende monitorert på vårt nettsted. Etter forarbeid
fra Støyforeningen slo Dagsavisen opp den 14. september at miljøvernminister Børge Brende i 2002 hadde
signert det europeiske charteret for den europeiske miljøtrafikkuka, som arrangeres i og av kommuner i hele
Europa, hvert år 16.-22. september. Brende påtok seg med det å promotere og tilrettelegge slik at norske
kommuner blir aktive deltakere. Men som tidligere år, heller ikke i 2003 deltok noen norsk kommune.

Kommunevalget var 15. september, og ble således også avslutningen på vervekampanjen. 80 listekandidater
fra alle de etablerte partiene nasjonalt meldte seg inn i Støyforeningen i løpet av valgkampen. Navnene ble
lagt ut på vårt nettsted, fylkesvis, og med angivelse av kommune, parti og listeplassering.

40-ÅRSJUBILEET

Hovedarrangement: Stortinget 16. september 2003

16. september 1963 ble Støyforeningen stiftet. 40-årsjubileet ble feiret på selve stiftelsesdatoen, og på samme
adresse som foreningen ble stiftet. Den gang hotell Astoria, nå en del av Stortinget. Rundt 50 tidligere og nåværende
tillitsvalgte, medlemmer og inviterte gjester deltok. Viktige ord ble framført, og feiringen ble av deltakerne omtalt
som verdig og staselig.

To æresmedlemmer og mange hilsninger

Initiativtaker Jan Brøgger, som også holdt dagens prolog, og daglig leder gjennom 24 år Mutt Aiello ble under
jubileumsfesten utnevnt til Støyforeningens to første æresmedlemmer.

Miljøverndepartementet hadde dessverre ikke anledning til å være til stede. Tidligere miljøvernminister
Rolf Arthur Hansen deltok. Hilsningstaler ble holdt fra:

• SFT v/ tidligere konstituert direktør Marie Nordby

• Statens Vegvesen v/ Anne C. U. Marstein

• Oslo kommune v/ miljøvernleder Guttorm Grundt

• Grønn Hverdag v/ daglig leder Kristen Ullstein

• Norges naturvernforbund v/ Elin Tyse

• Hørselshemmedes Landsforbund v/ redaktør Anders Hegre

• Berørtes Interesseorganisasjon Regionfelt Østlandet (BIO-RØ) v/ Nina Hagebakken

• Den Norske Turistforening v/ generalsekretær Jan T. Thompson

• Stiftelsen Idébanken v/ Kai Arne Armann

• Bellona v/ Snorre Grinna

• Norsk Akustisk Selskap v/ Iiris Turunen-Rise

I tillegg holdt en rekke tidligere tillitsvalgte og ansatte tale.

En håndfull tidligere tillitsvalgte i Støyforeningen tok gjeninnmelding i fbm. jubileet.

Jubileet ga ingen umiddelbar utløsning av økonomisk støtte fra noen, slik som håpet.

40-årsjubileet var en god nok begrunnelse for deltakelse på to andre arrangementer samme måned, h.h.v.
arbeidslivsstøy-seminar i Tromsø og Grønn trafikkuke i Trondheim, også med den hensikt å vise at organisasjonen
spenner over brede samfunnsområder og dekker hele landet.

To radiointervjuer og fire kronikker på fire dager

- Intervju med tidligere daglig leder Mutt Aiello i Wok, NRK den 15.9.

• Intervju med initiativtaker Jan Brøgger og styreleder Kjell Dahle i Norgesglasset, NRK 16.9.

• Sakkyndig Nils Faarlund, Nationen 16.9: Mot støy – for stillhet

• Styreleder Kjell Dahle, Dagsavisen 18.9.: Politikerne og støyplage

• Styremedlem Uno Abrahamsen, Nordlys 19.9.: Støy – for dyrt til å bry seg om?

• Initiativtaker Jan Brøgger, Adresseavisen 19.9.: Min kamp mot støy

(senere også trykket i Aftenposten)

STØYFRI DAG 2003

I 2003 var siste onsdag i april den 30, og vi erfarte at denne dagen før 1. mai ikke ble en god dag for å markere
Støyfri dag. Vi hadde heller ikke spesielle økonomiske midler i anledning dagen dette året.

Oslo: Fuglesang. Elvebrus. ”Kollektivringen”. ”Skjenkeringen”

Oslo og Omland Friluftsråd inviterte til fuglesang ved byens drikkevannskilde, Maridalsvannet, også i anledning
FNs ferskvannsår. NRK-Nitimen fulgte arrangementet. På ettermiddagen fulgte Oslo Elveforum opp med vandring
og elvesus langs Akerselva. Østensjøvannets Venner og Norsk Ornitologisk Forening arrangerte fugletur rundt Østensjøvannet.

I Oslo samarbeidet blant annet Natur og Ungdom, Naturvernforbundet Østkanten, Naturvernforbundet i Oslo og
Akershus, Trafikkaksjonen og Støyforeningen om å sette fokus på at bompengeringen på innfartsårene til Oslo
ikke må opphøre i 2007, slik som opprinnelig forutsatt. I stedet bør inntektene etter den tid gå til å sikre gode kollektivløsninger.
1 000 løpesedler ble utdelt i Oslo og Akershus, Natur og Ungdom aksjonerte ved en bomstasjon, Vegdirektoratets
Jan Fredrik Lund og trafikkforsker Gustav Nielsen innledet på et dårlig besøkt folkemøte i Trafikantens lokaler om
Nasjonal transportplan (etatenes forslag ble framlagt en måned etter) hvordan trafikksektoren kan oppfylle det av
Stortinget fastsatte støymålet. NRK-Østlandssendingen fulgte temaet gjennom flere av dagens sendinger.

Et tilsvarende møte om skjenkeringen (Oslos forskrift om åpningstider for skjenkesteder var til politisk behandling på
dette tidspunkt, og ble endret i bystyrets mai-møte) tillyst på utestedet Stille bar ble avlyst da det ved møtestart ikke
hadde ankommet tilhørere. Innledere og senere ankomne tilhørere kunne nyte stedets tilbud i relativ stillhet.

Rogaland: Åpne kirker, skolebesøk og motorveimotstand

To kirker i Haugesund samt Stavanger domkirke holdt åpent i anledning dagen med tilbud om stille rom i byene.

I Stavanger var Hørselshemmedes Landsforbund og Grønn Hverdag i aktivitet, blant annet med skolebesøk og
informasjonsmateriell til helsestudioer og butikker, og en velforening markerte motstand mot utvidet motorvei
gjennom et bolig- og friområde i byen.

NASJONALT

Det nasjonale støymålet – marginal forbedring

Statistisk Sentralbyrå (SSB) framla tidlig i januar 2004 tall som viser at både jernbane- og flystøyplager er
redusert betydelig siden 1999, men at det for øvrig samferdsel er lite bedring. I forhold til 1999 som
utgangspunkt for det nasjonale målet om å redusere støyplagen med 25 % innen 2010 har
jernbanemyndighetene hatt mer flaks og blitt vist mer godvilje enn de fortjener i SSBs framstilling.

Støyplagen fra jernbanen er redusert med 15 %. Det er oppnådd ved endringer i togtrafikken. Spesielt er
nedgangen i godstrafikken markert i perioden, nye togtyper på lengre strekninger, skinnesliping i
Østlandsområdet og at tunnelen Romeriksporten ble tatt i bruk høsten 1999 (betydelig togtrafikk ble
flyttet ut av Groruddalen), og ikke høsten 1998, slik som planlagt. Opprinnelig var det en forutsetning for
å ta i bruk Oslo Lufthavn Gardermoen den 8. oktober 1998 at flytoget skulle være på plass, og sammen
med langdistansetogene ha trase gjennom Romeriksporten.

Nasjonal transportplan – mindre støy?

Støyforeningen har fulgt etatenes arbeid med Nasjonal transportplan (NTP), blant annet som medlem av
en referansegruppe. Etatene framla sitt forslag til ny NTP (rullerer) for samferdselsdepartementet i juni.
De mener at støymålet om 25 % reduksjon innen 2010 i forhold til 1999 ikke lar seg realisere, og at kun
4-8 % er oppnåelig. Samferdseldepartementet avgir sin stortingsmelding vinteren 2004, og den behandles
i Stortinget i løpet av våren.

Grenseverdiforskriften – svekkes?

Grenseverdiforskriften for støy ble i 2002 skilt ut fra den felles grenseverdiforskriften for lokal luftforurensning,
uten at det ble gjort noe av substansiell karakter med den. Samtidig satte Miljøverndepartementet, ved hjelp
av SFT, i gang en prosess for endringer av denne nye grenseverdiforskriften for støy. Støyforeningen avgav den
10.07.03 en høringsuttalelse til SFTs forslag til endringer. De foreslåtte endringene som innebar at alle
støyberegninger skulle gjøres med lukkede vinduer og ventiler er p.t. ikke formelt innført. Denne foreslåtte
endringen innebærer at grenseverdiene svekkes. Mange som ellers ville fått tiltak får ikke lenger tiltak. Trolig er
dette første gang i norgeshistorien at oppnådde grenseverdier på et miljøområde svekkes av miljømyndighetene selv.
Dette har vi gjort det politiske miljø oppmerksom på. Men politikerne forholder seg tause. Dagsavisen hadde et
dobbeltsides oppslag om saken den 7. september.

Den 18. juli 2002 ble EUs rammedirektiv for støy vedtatt. Det skal innarbeides i de nasjonale lovverkene i EØS-landene
innen 18. juli 2004. EU direktivet gir nasjonalstatene pålegg om å kartlegge støy innen 30.06.2007 og å utarbeide
handlingsplaner for å redusere støy innen et år etterpå. Disse reglene har Statens forurensningstilsyn i 2003 innarbeidet i en
revidert grenseverdiforskrift. Den nye grenseverdiforskriften som vil komme til å hete noe annet, vil bli todelt med en
innestøydel som vi kjenner fra grenseverdiforskriften inklusive svekkelsen nevnt over, og en utestøydel som er oppfølgingen
av EU-direktivet.

Miljø og samferdsel - høringer i Stortinget

I oktober og november deltok vi i høringer om stortingsmeldingen St.meld. 25 (2002-2003) Regjeringens miljøvernpolitikk
og rikets miljøtilstand, Miljøverndepartementets budsjett for 2004 og Samferdselsdepartementets budsjett for 2004.
Våre oppsummerende brev til komiteene er utlagt på vårt nettsted.

Regionfelt Østlandet - konsesjonsbehandles

Også i 2003 har Støyforeningen satt fokus på spørsmål om støy i forbindelse med etableringen av skytefeltet Regionfelt
Østlandet. Vårt åpne møte i Oslo den 25. mars, like i etterkant av vårt årsmøte, om de støyfaglige vurderingene som ligger
til grunn for Forsvarsbyggs konsesjonssøknad, hadde rundt 60 frammøtte. Den 31.5.03 avgav vi høringsuttalelse til
Forsvarsbyggs konsesjonssøknad. Den ligger også på vårt nettsted. Vårt blad Støymåler’n har hatt en løpende diskusjon
om saken gjennom hele året.

Oslo Lufthavn Gardermoen – ny traseforskrift

Forslaget til revisjon av forskrift for flyplassen har samlet mange ulike nabolag og –grupper til felles møter, og
Støyforeningen har bidratt med veiledning hva gjelder organisering og hva som skjer i andre land, og innspill fra sakkyndig.

Åpningstidsloven - opphevet

I februar opphevet Stortinget åpningstidsloven. Vi spilte aktivt inn, til dels ble våre argumenter gjengitt i debatten.
Men resultatet var gitt gjennom inngått avtale mellom regjeringspartiene, og åpningstidsloven ble opphevet.

Støyretningslinjer for kommunene – på høring våren 2004

SFT har gjennom de siste årene arbeidet systematisk med å gjennomgå regelverk på støy. Samtidig har det fra
politisk hold vært et ønske om å delegere støysaker til kommunene. Støyforeningen har ikke formelt vært med
i arbeidet med regelverket.

Et av de viktigste tiltakene vil utvilsomt bli regimet med støyretningslinjer for kommunene. Støyforeningen har fulgt
det arbeidet som Åmot kommune har gjort med å sette støykrav i kommunale planer, og viet temaet plass i vårt
blad Støymåler’n. Miljøverndepartementet har bedt SFT om å sende foreliggende forslag ut på bred høring våren 2004.

Direktoratet for naturforvaltning - nærmere samarbeid

26. november møtte styreleder og daglig leder representanter for direktoratet for samtale om hvordan
Støyforeningen framover kan bidra faglig, blant annet i forhold til å skape mer interesse for lydlandskap
og i forbindelse med problemstillinger knyttet til motorferdsel i utmark.

Motorferdsel i utmark – støyhensyn skal tas

Direktoratet for naturforvaltning har ansvaret for et prøveprosjekt for desentralisert forvaltning av motorferdsel i utmark.
Åtte kommuner er med, og et panel der også andre interesser er med følger prosjektet. Vi er ikke med i panelet, men
gav et skriftlig innspill til panelmøte den 21. mai.

Varmepumpeordning - uten støykrav

Støyforeningen gjorde Olje- og energidepartementet og ENOVA oppmerksom på at ordningen med økonomisk støtte
til varmepumper var uten støykrav, og departementets svarbrev var en erkjennelse av at de hadde feilet med henhold
på dette miljøkravet.

Musikkfestivaler – kan miljøsertifiseres

Stiftelsen Miljøfyrtårn fikk en rekke innspill om støy og hørsel til sitt arbeid med miljøsertifiseringskrav for festivaler.
Også Stiftelsen GRIP fikk de samme innspillene til et arbeid de gjør med å lage en miljøhåndbok for festivaler.

LOKALT

Oslo: Åpningstidsforskriften for Oslo innskjerpet

Oslo bystyre vedtok før valget innskjerping av åpningstidsforskriften for Oslo, og 70 skjenkesteder fikk fra oktober
kortere åpningstider, særlig for å spare bomiljøer for nattestøy. Støyforeningen har bidratt aktivt for dette gjennom flere år.

Oslo: Prinsdal skytebane vedtatt nedlagt

Aksjonen for nedleggelse av Prinsdal skytebane og banens øvrige naboer vant fram da Oslo bystyre den 17.12.03
vedtok at skytebanen sør i Oslo skal nedlegges innen halvannet år. Støyforeningen har gjennom flere år gitt aktiv
støtte til arbeidet for at denne banen, som ligger inntil boligområder og deres nærfriluftsområde Grønliåsen, skal
nedlegges slik - som opprinnelig besluttet i 1987. Blant annet fordi tidligere politiske vedtak i saken ikke har blitt
fulgt opp i praksis skal Støyforeningen følge saken inntil nedleggelse er et faktum.

Fræna: Støykamp kronet med seier i Lagmannsretten

Naboer til kalkmølla Hustadmarmor, selve hjørnesteinsbedriften i Fræna kommune, vant viktige prinsipper i
Lagmannsretten i forbindelse med fastsetting av erstatningsbeløp for innløsning av boliger.

Åmot: Nye skuffelser i påvente av Forsvarets utslippstillatelse

For kommunen og lokale organisasjoner ble 2003 venteåret som skulle by på stadige overraskelser og nye frustrasjoner,
der nye faglige og metodiske grunnlag for støyvurderinger ble spilt inn fra Forsvaret og deres utredere.

”Åmot-modellen” ble et begrep da kommunen gikk foran og satte sine egne støykrav i reguleringsplaner.
Miljøverndepartementet skuffet alle da de tok Forsvarsbyggs innsigelser til følge.

Veiledning i lokale saker

Støyforeningen mottar mange spørsmål og gir mange råd i en rekke lokale saker, likeså gjerne til lokale grupper så vel
som offentlig forvaltning og andre. Vi formidler informasjon av faglig så vel som organisatorisk karakter, herunder kontakt
til andre som har erfaring med lignende saker eller som på annen måte kan yte og være til nytte.

Flere av Støyforeningens tillitsvalgte jobber meget aktivt med støyrelaterte lokale saker. Disse oppnår tyngde til det lokale
arbeidet gjennom den input disse får fra Støyforeningen og vårt brede nettverk, og de arenaer de får lettere tilgang til.

INTERNASJONALT

Støyforeningen medlem av European Environmental Bureau (EEB)

I oktober ble Støyforeningen opptatt som medlem av EEB (www.eeb.org) som paraplyorganisasjonens andre
norske medlem. Vi har spilt inn støytema i forbindelse med et manifest for et mer bærekraftig Europa.

Støykonferanse i Brussel

I november deltok daglig leder på en støykonferanse EU-parlamentet i Brussel, i regi av den grønne parlamentsgruppen.
Han deltok også på årsmøtet til den europeiske organisasjonen for flyplagede (www.uecna.org), og i et møte i regi av
EEB for støyforeninger som er medlemmer av EEB. Engasjementet på støy er stort i mange land, også blant politikere.
Avinor og Oslo Lufthavn AS støttet vår deltakelse på konferansen med 2 000 kr hver.

Studieturer til Brussel

Styremedlem Torhild Wessel Holst var i januar 2003 på studietur til Brussel, i regi av Miljøverndepartementet, sammen
med representanter fra en rekke andre norske miljøorganisasjoner. Støyforeningen har deltatt på tilsvarende opplegg tidligere år.

PROSJEKT: ”VARIG VERN AV MILJØBEVEGELSEN”

Støyforeningens arkiv skal bevares

I 2003 ble vi innvilget 50 000 kr fra Norsk kulturråd til å systematisere og forberede vårt arkiv slik at det kan arkiveres hos Riksarkivet.
Prosjektets ramme er på 150 000 kr og kulturrådet forutsatte medfinansiering. Vi har søkt Miljøverndepartementet og Statens senter
for arkiv, bibliotek og museum, Arkiv-Bibliotek-Museum Utvikling (ABMU), om å bidra. Svar fra disse forelå ikke i løpet av året, og
det innvilgede beløpet fra kulturrådet ble derfor ikke utløst i 2003.

Prosjektet ble startet opp høsten 2003, og løper videre i 2004 med mål om overlevering til Riksarkivet i løpet av året. Vi har fått velvillig
bistand fra Riksarkivaren og konsulenthjelp innhentes hos Stiftelsen Asta. Det er arkivet fram til og med 1998 som skal overleveres i
denne omgang. Vi håper at prosjektet skal bidra til å bevirke lignende for andre miljøorganisasjoner.

ÅRSMØTET 2003

Nye medlemskontingentsatser

Årsmøtet ble holdt 25. mars. Årsmøtet vedtok at kontingenten for bedrifter og fagforbund forblir 1 000 kr, og at personlige medlemmer i 2004
må betale 150 kr, mens kontingenten for øvrige grupper blir 500 kr.

Vedtektsendring

Vedtektenes § 10 Foreningens oppløsning ble vedtatt presisert med følgende tilleggssetning: Disponering av midlene må skje i samsvar
med foreningens formål.

Tillitsvalgte i 2003