NORSK FORENING MOT STØY

ÅRSBERETNING 2001

Samferdselsstøy - årets satsingsområde

Nasjonal transportplan for 2002-11 ble vedtatt av Stortinget i mars 2001 uten at det ble tatt tilstrekkelig hensyn til det nasjonale støymålet om å redusere støyplagen med 25 % innen 2010.

Foreningen hadde før behandlingen møter og brevkontakt med samferdselsministeren, stortingets samferdselskomite og Statens Veivesen i noen fylker.

Våren 2001 ble brev med anbefalinger sendt partienes fylkestingsgrupper i to runder. Bakgrunnen var at fylkestingene i sine junimøter skulle uttale seg om de respektive fylkesvegkontorenes forslag til handlingsprogram for fylkesfordelt ramme for transportplanen.

Høsten 2001 ba Støyforeningen Statens vegvesen i fylkene svare på hvordan de vil følge opp Nasjonal transportplan på støyområdet. Spørreundersøkelsen viste liten vilje til støytiltak og at det ikke er satt av tilstrekkelig midler hos fylkesvegkontorene for å oppfylle det nye nasjonale støymålet.

Resultatet av spørreundersøkelsen ble formidlet til Stortingets samferdselskomité såvel som til samferdselsministeren. I desember svarte samferdselsdepartementet at støy er det høyest prioriterte miljøproblemet i Nasjonal transportplan 2002-11.

Regionfelt Østlandet - norgeshistoriens største beslag av stille område

Skytefeltet Regionfelt Østlandet er den enkeltsak foreningen har arbeidet mest med. Støyforeningen har gjennom året vært med i den lokale referansegruppen for støy, kommet med flere innspill til flere av sakens aktører, og avgitt flere høringsuttalelser. En motmelding ("hvitbok") til Forsvarets presentasjon av støy i skytefeltsaken vil foreligge i løpet av vinteren 2002.

Forsvarskomiteen fant ikke tid da Støyforeningen våren 2001 ba om møte om Regionfelt Østlandet i forbindelse med Stortingets behandling av planen for forsvarets langtidsinvesteringer. Til gjengjeld møtte vi komiteen i forbindelse med behandlingen av statsbudsjettet for 2002, og formidlet da synspunkter og anbefalinger.

Støy - overfor politikere og embetsverk

Foreningen har i brev til Stortingets samferdselskomite i forbindelse med Nasjonal transportplan og statsbudsjettet, og til energi- og miljøkomiteen i forbindelse med statsbudsjettet hvisket varsko om at det er kritisk for det nasjonale støymålet.

Miljøverndepartementet har vi hatt jevnlig kontakt med - i forbindelse med prosjekter, finansiering og for formidling av synspunkter og vurderinger. Sammen med andre miljøorganisasjoner har vi i løpet av året møtt til samråd i departementet og deltatt i kontaktmøte med miljøvernminister Børge Brende.

Samferdselsdepartementet har vi korrespondert med i forbindelse med støyproblematikk i Nasjonal transportplan, og sammen med andre miljøorganisasjoner møtte vi samferdselsminister Terje Moe Gustavsen til samråd om transport og miljø. Vi er videre med i en referansegruppe for Nasjonal transportplan 2006-15 som er nedsatt av departementet .

Støyforeningen har avgitt høringsuttalelser og kommentarer i følgende saker:

• NOU 2000:17 Burettslovene, Kommunal- og regionaldepartementet, 10. januar
• Vestkorridoren ut av Oslo, 15. mars
• Endringer i Oslo kommunes forskrift om åpningstider for serveringssteder og om salgs- og skjenketider, 31. august.
• Miljøoppfølgingsprogram, Forsvarets bygningstjeneste, 1. september
• Kommuneplan for Åmot kommune, 10. september
• Felles planprogram for Regionfelt Østlandet og Østerdal garnison i Åmot, 10 september
• Forskrift om motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag, 1. november

Prosjektfinansierte aktiviteter

VERDENS STØYFRIE DAG

I Norge er det Støyforeningen som har tatt initiativ til og vært sekretariat for Støyfri dag, og det var annen gang at dagen ble markert i Norge. 19 helse- og miljøorganisasjoner var med i samarbeidet. Organisasjonene sendte i form av en uttalelse et varsko om at kommunene ikke er godt nok rustet til å overta oppgaver på støyfeltet og andre miljøområder.

Verdens støyfrie dag ble arrangert 25. april, siste onsdag i april. Pål Jensen var ansatt som prosjektmedarbeider. Miljøverndepartementet støttet prosjektet med 200 000 kroner.

I Vestfold holdt den fylkesbaserte AKTIV-alliansen, bestående av ti frivillige organisasjoner, møte med blant annet fylkespolitikere for å finne fram til alternativer til ny veiutbygging. Sakkyndig og styremedlem Eyjolf Osmundsen innledet fra Støyforeningen.

I Nordland hadde Turistforeningen, Naturvernforbundet og Norges Lastebileierforbund felles markering.

I Hedmark holdt Stopp Regionfelt Østlandet og Støyforeningen seminar om militær skytestøy i Østerdalen, et arrangement som samlet bredt og mange. Møtet ble holdt hos Glommen skogeierforening. Sakkyndig Jan Oddvar From innledet fra Støyforeningen. Forsvarets bygningstjeneste meddelte ved seminarets avslutning at de hadde gitt tilskudd til Støyforeningens arbeid med hvitbok om støy og regionfeltet.

I Groruddalen, øst i Oslo, hadde velforeninger; Groruddalen Miljøforum og Natur og Ungdom markeringer mot støy og gjennomgangstrafikk og for miljøvennlige transportløsninger.

I Gamlebyen, sentralt i Oslo, markerte beboerne sin mening om nye lokale veiløsninger og for at ekspressbussene ut av byen ikke skal tillates gjennomkjøring i Gamlebyen, men heller bruke motorveien et par steinkast unna.

I Prinsdal, sør i Oslo, samarbeidet den lokale Aksjonskomiteen for nedleggelse av Prinsdal skytebane med Østmarkas Venner, Oslo og Omland Friluftsråd, Turistforeningen, Naturvernforbundet og Støyforeningen - om en stille vandring langs den bevaringsverdige Kongevegen og med solide faglige orienteringer undervegs. Uno Abrahamsen orienterte om skytestøy.

Helsevernetaten i Oslo kommune holdt informasjonsstand i Operapassasjen der forbipasserende kunne gjøre seg kjent med hvilke støynivå som er beregnet på deres bostedsadresse. Produsenten, Brüel & Kjær, Norge lånte for anledningen ut en meterhøy støymåler (utstillingsversjon).

Stortingsvalgkampens første møte var en helaften med folkemøte og akustisk konsert med "Bjelleklang". Tema for møtet var "Fra trafikk til musikk: om støy, stillhet og vellyd". Størst var enigheten mellom de seks kampkandidatene fra partiene om å gjøre noe for å få slutt på nattflyging. Vi har ennå ikke sett resultater.

FORPROSJEKT FOR VIDEREUTVIKLING AV NETTSTEDET

Med midler fra Miljøverndepartementet ble et forprosjekt for en nasjonal nettportal for støy igangsatt høsten 2001. Det er meningen at prosjektet skal gå over tre-fire år. Nettstedet skal gi hjelp til alle brukergrupper. Sakkyndig Hans Fjerdingstad har vært prosjektleder. Ørn Terje Foss og Petter Quande har hatt engasjementer. 100 000 kr ble bevilget av Miljøverndepartementet til høstens prosjekt, mens den videre finansieringen av prosjektet ikke er på plass.

HVITBOK OM REGIONFELT ØSTLANDET OG STØY

Støyforeningens motmelding ("hvitbok") være ferdig i løpet av vinteren 2002, i forbindelse med at Regjeringen framlegger proposisjonen for Forsvarets investeringer de nærmeste fire årene. Sakkyndig Jan Oddvar From er prosjektleder. Hvitboken finansieres med tilskudd fra Forsvarets bygningstjeneste kr 100 000, Glommen skogeierforening kr 30 000 og Samarbeidsrådet for naturvernsaker kr 5 000.

Støyforeningen - årsmøte

Årsmøtet 2001 ble holdt 29. mars. Etter årsmøtet var det et åpent møte med tema "Støytoppen nådd?" Innleder var statssekretær i Samferdselsdepartementet, Eirin Sund.

Tillitsvalgte mars 01 - mars 02

Faste representanter i styret:

• Uno Abrahamsen
• Lars Erik Eibak Bru
• Ørn Terje Foss
• Dag Holmen
• Eyjolf Osmundsen
• Anders Smith
• Ingjerd Aaraas

Fast møtende vararepresentanter:

• Marius Fosse
• Harald Johannes Gjein
• Marianne Lundteigen

Sakkyndig utvalg 2001:

• Hans Fjerdingstad (prosjektleder)
• Jan Oddvar From (siviling.)
• Iiris Turunen-Rise (cand.scient.)
• Anne C. Underthun Marstein (overing.)
• Eyjolf Osmundsen (cand.real.)
• Paal Sørensen (by- og trafikkplanlegger)
• Torgeir Bruun Wyller (lege)

Valgkomité:

• Åshild Båsen Eide
• Ellen Foslie
• John Jørgen Støa

Revisor: Bente Wilhelmsen

Styret i Norsk forening mot Støy har som foregående år hatt kollektivt lederskap. Styret har holdt syv ordinære styremøter.

Sakkyndig utvalg har gjennom året blitt konsultert i enkeltsaker såvel som i generelle spørsmål, og noen av medlemmene i utvalget har utarbeidet høringsuttalelser for foreningen. Medlemmer av sakkyndig utvalg har også representert foreningen utad og hatt prosjektoppgaver for foreningen. Nils Faarlund, veileder i friluftsliv, er oppnevnt som nytt medlem av sakkyndig utvalg, noe foreningen særlig håper å dra nytte av i 2002 som er FN-året for fjellene.

Endret medlemskontingent

Årsmøtet endret satsene for medlemskontingent. Fra 2002 er medlemskontingentene slik:

• 100 kr. for personlige medlemmer
• 300 kr. for organisasjoner, fagforeninger, skoler, velforeninger, offentlige etater, bedriftshelsetjenester
• 1 000 kr. for bedrifter, fagforbund, støttemedlemmer (inkluderer tilbud om gratis annonse på nettstedet)

Støyforeningen skal bli flinkere

Styret har igangsatt en prosess for å videreutvikle Støyforeningen. Fra januar 2002 er Servicekontoret styrket med to informasjonsmedarbeidere i hver sin halve stilling.

Medlemsinformasjon

To enkeltnumre ble utgitt i første halvår og to dobbeltnumre i annet halvår. Medlemsinformasjon ble sendt medlemmene og samarbeidende organisasjoner. Andre har mottatt enkeltutgaver.

Utlån av støymåler og videofilm

Støyforeningens støymåler ble i 2001 utlånt til et titalls medlemmer. Videofilmen "Lyd og ulyd" har også blitt lånt ut.

MEDLEMMER 2001

I medlemstallet inngår alle som betalte i 2000 og/eller 2001.

I 2001 fikk foreningen 64 nye medlemmer, mot 89 i 2000. De fleste nye medlemmene har meldt seg inn i forbindelse med bistand i lokal sak. Verveforsøk har ikke gitt tilfredsstillende resultater.

SERVICEKONTORET

*April måned er ikke med i oversikten over henvendelser fra massemedia. Forklaringen er at Støyfri Dag arrangeres siste onsdag i april, se egen omtale.

** Antall registrert henvendelser er lavere enn i 2000. Forklaringen er til dels at registreringsrutinene ikke har blitt fulgt på samme måte som tidligere år.

Ca. 25 % av henvendelsene har kommet inn som e-post via foreningens nettsted "www.stoyforeningen.no".

www. stoyforeningen.no hadde 9 000 besøk i 2001, mot 4 000 i 2000. Vi håper at flere også har funnet tilstrekkelig hjelp med den informasjon som ligger der. Ved utvikling av nettstedet kan vi oppnå en bedret adgang for flere til å få den hjelp de søker.

Torleif Johnsen er daglig leder ved kontoret. Ruth Karin Hestad sluttet i februar 2001 i deltidsstilling som regnskapsmedarbeider og Trond Arne Trondsen tok over stillingen. Anne-Marie Astad og Øystein Hagen er fra januar 2002 ansatt i halve stillinger som informasjonsmedarbeidere.

ØKONOMI: POSITIVT DRIFTSRESULTAT

Underskuddet i 2000 medførte en svært forsiktig pengebruk i 2001, noe som i tillegg til at statens driftstilskudd økte med kr 50 000 fra året før bidro til et driftsoverskudd for 2001.

Samarbeid og ekstern deltakelse

BYMILJØDAGENE

Nettverket bak Støyfri Dag har også samarbeidet gjennom året. Naturvernforbundet i Oslo og Akershus, Turistforeningen i Oslo og Akershus, Oslo og Omland Friluftsråd, Østmarkas Venner, Aksjonen for nedleggelse av Prinsdal skytebane og Støyforeningen holdt felles stand under bymiljødagene i Oslo i juni. Nedleggelse av Prinsdal skytebane var felles budskap. Samarbeidet for nedleggelse av skytebanen har fortsatt etter dette og Skiforeningen har også sluttet seg til.

STORTINGSVALGKAMPENS VÅTESTE MØTE

Naturvernforbundet, Oslo og Omland Friluftsråd og Støyforeningen inviterte til møte om samferdselspolitikk - i regnvær i Frognerparken. Temaet var hvordan transportbehovet i og rundt storbyene skal løses i framtida. Møtet inngikk i en turmarsj for Grønn Rute, - byens nye tverrgående sykkelsti/turvei. Traseen følger en planlagt jernbanestrekning fra Skøyen til Sinsen som det aldri ble noe av og kan realiseres ved investeringer på 30 millioner kr.

OPPROP TIL STATSMINISTEREN OM NASJONAL AGENDA 21

13 organisasjoner oppfordret i oktober statsminister Jens Stoltenberg til å støtte arbeidet for en nasjonal agenda 21. Etablering av nasjonale mål for en mer bærekraftig utvikling, behovet for strategier og hvordan de enkelte aktørene kan bidra var hovedbudskapet. Lokal innsats kan sikre et troverdig grunnlag for norsk deltakelse på FNs miljøkonferanse i Sør-Afrika i 2002.

SYNERGI 21

Erfaringer fra samspill mellom organisasjoner og myndigheter om Støyfri dag var bakgrunn for at også Støyforeningen deltok på miljøkonferansen Synergi21 i Stavanger i oktober. 1200 konferansedeltakere og mange besøkende skoleklasser kunne besøke vår stand, som var en av ca. 50 på konferansens utstilling, og den eneste som kunne tilby "stille hjørne".

FORUM FOR MILJØ OG HELSES ÅRSKONFERANSE ble holdt i Stavenger i forkant av Synergi 21. Støy var et tilbakevendende tema blant konferansedeltakerne.

NORSK AKUSTISK SELSKAPS HØSTKONFERANSE ble i år holdt i Trondheim og Støyforeningen deltok.

NORDISK SAMARBEID

Støyforeningen utveksler informasjon med organisasjoner i Sverige og Danmark som med ulike innfallsvinkler arbeider med støyproblematikk. Daglig leder deltok i et møte i Stockholm i mai med den svenske foreningen Ljudrådet, som etter mange års virke søker å finne bedre måter å organisere sitt arbeid på og ønsket å bli nærmere kjent med hvordan Støyforeningen arbeider i Norge.

ANNET INTERNASJONALT SAMARBEID

Daglig leder holdt et innlegg om norske flystøyretningslinjer og -politikk under en flystøykonferanse i Berlin i april.

Daglig leder deltok i november på seminar og studietur til Brussel der temaet var EU og miljø. Europabevegelsen og Verdens naturfond var arrangører og studieturen ble finansiert av Miljøverndepartementet.

Støyforeningen har tidligere vært medlem av en internasjonal organisasjon mot støy (International Action Against Noise, AICB) som har vært basert i Sveits. Organisasjonen har ikke fungert tilfredsstillende de siste årene og ble formelt oppløst i januar 2002.

Støyforeningen har i flere år hatt et løst samarbeid med European Environmental Bureau (EEB), som har kontor i Brussel og samordner miljøorganisasjoners innspill overfor EUs organer. EEB har ca 130 miljøorganisasjoner fra hele Europa som medlemmer, også noen rene støyforeninger som tidligere var med i AICB. Bellona er eneste norske medlem i EEB.

Fra EEB mottar Støyforeningen løpende informasjon om støysaker som behandles i EUs organer. I forbindelse med Verdens støyfrie dag er det særlig den New York-baserte organisasjonen League for the Hard of Hearing (en organisasjon for hørselshemmede, som også arbeider bredt med støyspørsmål) vi har hatt kontakt med.