2002 var FN-året for fjellene. Miljøvernminister Børge Brendes åpning av Johan Bruns fotoutstilling "På sporet av stillhet" på Oslo Sentralbanestasjon på Verdens Støyfrie Dag den 24. april var årets første store norske markering av FN-året.Utstillingen var et samarrangement mellom NSB, Jernbaneverket, Turistforeningen/Fjellenes år og Støyforeningen/International Noise Awareness Day. Arrangementet ble viet stor oppmerksomhet i media og synliggjorde verdien av fravær av støy.
Disse og andre satsninger lot seg gjennomføre og ble vellykkede fordi Støyforeningen i 2002 ble tilført ekstra prosjektmidler fra Miljøverndepartementet til informasjonstiltak. Vi mener det er helt nødvendig med minst to hele stillinger som grunnlag for å kunne drive foreningen forsvarlig, og håpet at et tilsvarende beløp ville bli plusset på det offentlige tilskuddet til foreningens ordinære drift fra 2003. Slik gikk det ikke.
Regionfelt Østlandet – Mysteriet om støyen som forsvant Støyplage ved utbygging av Regionfelt Østlandet – En hvitbok fra Norsk forening mot støy ble utgitt i april 2002. Hvitbokas forfatter er sakkyndig Jan Oddvar From. Boka er blant det mest omfattende arbeid som er gjort om militær støy i Norge. Hvitboka ble finansiert med tilskudd fra offentlig sektor (Forsvarets Bygningstjeneste kr 100 000), privat sektor (Glommen skogeierforening kr 30 000), og tredje sektor (Samarbeidsrådet for naturvernsaker kr 5 000). Hvitboka ble presentert på et folkemøte i Rena på Støyfri Dag, og ble overlevert partigruppene på Stortinget samme dag. Den ble også presentert for Stortingets forsvarskomité i forbindelse med høring om investeringene til Forsvaret de neste fire år. Forsvarsbygg og dets støyutreder har neglisjert hvitboka, mens kommunen og lokale grupper bruker hvitboka og vedleggsrapporten aktivt. Berørtes Interesseorganisasjon (BIO-RØ) uttrykker takknemlighet for den bistand Støyforeningen har gitt. Konsesjonssøknaden for utslipp av støy og annen forurensning ble sendt fra Forsvarsbygg til SFT i desember 2002, og lagt ut til offentlig høring i februar 2003. I konsesjonssøknaden er det lagt til grunn sammenhenger om støy og plagegrad som er av helt ny dato. Etter at kommunen og lokalbefolkningen gjennom flere år har arbeidet med saken ut fra andre forutsetninger om sammenhenger mellom støy og plage, har disse nye forutsetningene utløst ny usikkerhet lokalt.
Knut Storberget (AP) og Ola D. Gløtvold (SP) har stilt spørsmål om støyplagen som vil følge med Regionfelt Østlandet. Ingvild Vaggen Malvik (SV) har stilt spørsmål om regelverket på støyområdet. Inger Enger (SP) har stilt spørsmål om omlegging av Gjøvikbanens dobbeltspor til enkeltspor inn til Oslo. Andre representanter har også reist spørsmål som har relevans for Støyforeningens arbeid. Forsvarskomiteen møtte vi i april, og Forsvarets ønsker om investeringer i Regionfelt Østlandet var anledningen. Funn og data fra hvitboka om støyplage ved utbygging av Regionfelt Østlandet ble presentert for komiteen. Møtet ble fulgt opp med brev til komiteen. Energi- og miljøkomiteen møtte vi i mai, til høring om stortingsmeldingen Bedre miljø i byer og tettsteder. Møtet ble fulgt opp med brev til komiteen. I november deltok vi i høringer med samferdselskomiteen så vel som energi- og miljøkomiteen om statsbudsjettet for 2003. Miljøvernminister Børge Brende fikk ros og roser da han i januar satte en stopper for en liberalisering av regelverket for motorisert ferdsel i utmark. Et initiativ (fra SFT m.fl.) til kraftig oppmykning av Forskrift om grenseverdier for støy (grenseverdiforskriften, opprinnelig fra 1997, som ble vedtatt i ny versjon så sent som oktober 2002) er hos miljøvernministeren og hans departement til behandling ved utgangen av 2002. Mens grenseverdiforskriften klart sier at tilfredsstillende ventilasjon skal være forutsetning for beregning av støynivået innendørs, sier veilederen til grenseverdiforskriften at beregninger skal gjøres med lukkede ventiler. Mange hundre millioner kroner er kostnadsforskjellen. Støyforeningen håper at ministeren ser sitt ansvar også i denne saken. Støyforeningen brukte anledningen da Miljøverndepartementet ved utgangen av november feiret 30 års virke til å si fra om at grenseverdiforskriften ikke må oppmykes på dette punktet. Miljøverndepartementet har vi ellers hatt kontakt med i forbindelse med finansiering, prosjekter og formidling av synspunkter og vurderinger. Statens forurensningstilsyn (SFT) initierte og hadde hovedansvaret for Nasjonal støykonferanse 2002. Konferansen er et første skritt i den omfattende gjennomgangen av støyregelverket og praksis som Stortinget ba regjeringen om i 2000, etter innspill fra Støyforeningen. SFT og øvrige arrangører av støykonferansen innvilget ikke søknad fra Forum for Miljø og Helse og Støyforeningen om å rapportere fra konferansen. SFT arbeider med en "superforskrift", som blant annet skal forenkle miljøkravene til industrien. Støyforeningens krav er at støykravene i de gjeldende industristøyretningslinjene ikke skal svekkes. Direktoratet for naturforvaltning (DN) har vi hatt kontakt med i forbindelse med Fjellkonferansen 2002, og de støttet våre ekstra kostnader til utsendelse av Støymåler’n 5/2002 (som rapporterte fra konferansen). To-tre etater i alle kommunene fikk bladet tilsendt. Vi er med i en referansegruppe for Nasjonal transportplan 2006 – 15. Støyforeningen har avgitt høringsuttalelser i blant annet disse sakene:
Gjennom disse lydvandringene ønsker Støyforeningen å gjøre folk mer bevisst på det lydmiljøet de til daglig omgis av. Vi har derfor søkt Direktoratet for naturforvaltning om midler i 2003 for å utvikle et konsept for slike lydvandringer. Alta: Naturvernforbundet, Motorsportforbundet og kommunen samarbeidet om folkemøte om støy og stillhet. Den vanligvis så hete debatten i Finnmark om snøskuterkjøring, ble satt inn i en større sammenheng ved Liv Karin Thomassens innledning. Rena: Berørtes Interesseorganisasjon og Støyforeningen var arrangører da Jan Oddvar From presenterte Hvitbok om støyplage ved utbygging av Regionfelt Østlandet. Stavanger bispedømme oppfordret prostiene om å holde kirkene åpne i anledning dagen. Oslo domkirke holdt åpent som vanlig. I Gjøvik holdt en kirke åpent hele kvelden. Vegdirektoratet holdt sin årlige miljøkonferanse og fikk ikke unnslippe at denne falt sammen med Støyfri Dag. Vegdirektøren framla etatens forslag til 0-visjon for miljø, herunder at vegtrafikkplanleggingen skal ha som visjon at ingen skal bli kronisk syke av vegtrafikkstøy. Også kulturminner skal beskyttes mot støy når nye veier planlegges, en beskyttelse som miljømyndighetene ennå ikke har klart å gi gjennom kulturminneloven. Barne- og familieministeren, som har ansvaret for forslaget
om å oppheve åpningstidsloven, brukte Støyfri Dag til
å datere sitt avslag på et tilbud om hjemmebesøk for
selv å oppleve hva en langåpen butikk gir av støyplager
for naboene.
Styret i Norsk forening mot Støy har som foregående år hatt kollektivt lederskap. Styret har holdt seks ordinære styremøter. Styremedlemmer har representert Støyforeningen utad, i norske sammenhenger, og Kjell Dahle var gjest da den tyske støyforeningen holdt sin 50 års jubileumskonferanse i desember. Styret, sakkyndig utvalg og foreningens ansatte holdt et internt seminar 24.-25. mai, på Sørmarka kurs- og konferansesenter. Støyforeningen skal bli flinkere Fra januar 2002 ble Servicekontoret styrket med to informasjonsmedarbeidere i hver sin halve stilling. Denne styrkingen ble mulig ved at Miljøverndepartementet stilte med prosjektmidler til informasjonstiltak om støy. Vi er fornøyd med at vi fikk denne muligheten. Vi mener at vi har fått støy og lydmiljø høyere opp på dagsordenen. Vi søkte departementet om styrking av driftstilskuddet for 2003 slik at vi i fortsettelsen kunne ha en grunnbemanning med to hele stillinger. Men vi feilregnet - driftstilskuddet er ikke økt vesentlig og vi forberedte ikke andre alternativer tilstrekkelig. I 2002 har foreningen hatt ressurser til å arbeide mer systematisk enn tidligere, på noen utvalgte områder. Sakkyndig utvalg har gjennom året blitt konsultert i enkeltsaker så vel som i generelle spørsmål, og noen av medlemmene i utvalget har utarbeidet høringsuttalelser for foreningen. Medlemmer av sakkyndig utvalg har også holdt foredrag og innlegg som representanter for foreningen, og noen av disse har hatt prosjektarbeide for foreningen. Støyforeningens servicekontor Utlån av støymåler Planene og videreutvikling av nettstedet frosset i 2002 Støyforeningens nettsted fikk en egen link på hovedsiden til Støymåler’n i forbindelse med Støyfri Dag. Den satsning på nettstedet som det var lagt opp til for 2002 ble nedprioritert pga. manglende ressurser. I 2003 vil vi derfor finne enklere og billigere måter å utvikle nettstedet på, slik at flere skal få den hjelp de søker der.
I medlemstallet inngår alle som betalte i 2001 og/eller 2002. Pr. januar 2003 er de som ikke betalte verken i 2001 eller 2002 strøket fra medlemsregistret, i alt 24. I 2002 fikk foreningen 70 nye medlemmer, mot 64 i 2001 og 89 i 2000. De fleste nye medlemmene har meldt seg inn i forbindelse med bistand i lokal sak. Nærmere halvparten av de nyinnmeldte har meldt seg inn etter å ha sendt inn spørsmål pr. e-post. Medlemsverving
* April måned er ikke med i oversikten over henvendelser fra massemedia. Forklaringen er at Støyfri Dag arrangeres siste onsdag i april, se egen omtale. ** Antall registrerte henvendelser i 2002 var i likhet med 2001 lavere enn i 2000. Forklaringen er til dels at registreringsrutinene ikke har blitt fulgt på samme måte som tidligere år. Det vurderes å kutte denne registreringen i det videre. Stadig flere av henvendelsene kommer inn som e-post, og ofte via foreningens nettsted «www.stoyforeningen.no». Det er en ønsket utvikling, som et supplement til at nettstedet skal bli et informasjonstorg der brukerne kan få den hjelp og støtte de leter etter. Nettstedet har hatt ca. 23 000 besøk i 2002 mot ca. 9 000 i 2001, og ca. 4 000 i 2000. Økonomi i balanse Det vises til regnskapet for 2002, som viser årsoverskudd på 1 232 kr. Medlemskontingentsatsene økte fra 2001 til 2002, slik at den totale inngangen av kontingentinntekt økte betydelig. SAMARBEID OG EKSTERN DELTAKELSE Nettverk som er blitt dannet for Støyfri Dag har også samarbeidet gjennom året. Naturvernforbundet i Oslo og Akershus, Turistforeningen i Oslo og Akershus, Oslo og Omland Friluftsråd, Skiforeningen, Østmarkas Venner, Aksjonen for nedleggelse av Prinsdal skytebane og Støyforeningen vedtok i januar felles uttalelse med krav om nedleggelse av Prinsdal skytebane, sør i Oslo. Samarbeidet for nedleggelse av skytebanen har fortsatt etter dette, blant annet med møte med bystyrets byutviklingskomité og samferdsels- og miljøkomité. Byrådet fulgte ikke organisasjonenes råd da det i desember aksepterte en administrativ beslutning om å fornye skytterlagets leieavtale for banen, som utsetter bomiljøer og deres nærfriluftsområde for uakseptabel støy. Høsten 2003 sluttet Støyforeningen seg til den brede kampanjen for å redde Oslo-trikken.
INTERNASJONALT Støyforeningen er for tiden ikke medlem av noen internasjonal paraplyorganisasjon. Vi utveksler informasjon med ideelle organisasjoner i Sverige og Danmark som med ulike innfallsvinkler arbeider med støyproblematikk. Det er viktig å følge med i hva som skjer i andre land. Et eksempel: Den europeiske menneskerettighetsdomstolen i Strasbourg ga i 2001 naboene til Heathrow flyplass medhold i kravet overfor britiske myndigheter om nattero. Anken ble behandlet av domstolen den 13. november 2002 og dom ventes på nyåret 2003. FN-året for fjellene er et annet eksempel. Støyforeningen foreslo for organisasjoner som arbeider med støy og lydmiljø i andre land at dette spesielle fokuset fra FN også skulle være felles fokus på Støyfri dag. Responsen uteble og vi ser det som uttrykk for manglende internasjonal koordinering. Styremedlem Kjell Dahle deltok i desember på 50-års jubileet til den tyske støyforeningen, og besøkte samtidig Brussel der han hadde møte med European Environmental Bureau (EEB). Styremedlem Torhild Wessel Holst deltok i desember på seminar i Oslo der temaet var EU og miljø, og med oppfølgende studietur til Brussel i februar 2003. Også hun hadde møte med EEB. Europabevegelsen og Verdens naturfond var arrangører og studieturen ble finansiert av Miljøverndepartementet. Støyforeningen har i flere år hatt et løst samarbeid med European Environmental Bureau (EEB), som har kontor i Brussel og samordner ideelle miljøorganisasjoners innspill overfor EUs organer. EEB var aktiv gjennom prosessen med EUs støydirektiv, som ble endelig vedtatt i juni 2002. EEB har mer enn 130 miljøorganisasjoner fra hele Europa som medlemmer, også noen rene støyforeninger som tidligere var med i AICB. EEB fremmet sitt syn på planene om skytefeltet Regionfelt Østlandet overfor miljøvernminister Brende da han i februar besøkte Brussel. Bellona er eneste norske medlem i EEB. Fra EEB mottar Støyforeningen løpende informasjon om støysaker som behandles i EUs organer. Det er særlig den New York-baserte organisasjonen League for the Hard of Hearing (en organisasjon for hørselshemmede, som også arbeider bredt med støyspørsmål) vi har hatt kontakt med i forbindelse med Støyfri dag. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||