ÅRSBERETNING 2004 (1.1. – 31.12.)

Sammendrag

Mange prosjekter

Mens 2003 var tørrår for prosjekter, kom prosjekter til å prege foreningens arbeid i 2004. Arkiveringsprosjektet har sørget for at Støyforeningens arkiver for de første 35 årene, 1963-1998, er overlevert Riksarkivet. Lydvandringsprosjektet har gitt moment til ny aktivitet, også for mange andre som trenger innsikt i og forståelse om støy, lyd og stillhet. Vi har også bidratt til landets to miljøsoner, Drammen og Groruddalen, og ser fram til praktisk arbeid og at konkrete tiltak gjennomføres.

Regelverk

Ved utløpet av 2004 var alle premisser Miljøverndepartementet trengte lagt for å vedta de to store regelverkene for forebygging og opprydding på støyfeltet, de nye planretningslinjene for støy og forurensningsforskriftens reviderte støykapittel. Støyforeningen har spilt inn på mange måter gjennom mange år. Men det nye regelverket gir ikke pauserom, det er svært mye å ta tak i.

Konferanser

I Drammen var Støyforeningen medarrangør for konferansen Støy i by. Under Landskonferanse for friluftsliv i Tromsø holdt vår styreleder foredrag. Tittel var «Frihet til å lage støy - eller frihet til å søke stillhet».

Støyambassadørene

Støyforeningens medlemmer som er engasjert i lokalpolitikken er utnevnt som våre støyambassadører. I løpet av 2004 ble de oppfordret ved to anledninger. Den ene var oppfordring om å delta på SFTs regionale høringsmøter om ny planretningslinje for støy samt om muligheter som den støyfrie dagen i april gir.

Den andre var å sørge for at ens kommune uttalte seg om høringsutkastet til nytt støykapittel i forurensningsforskriften. Uttalelsen fra Orkdal kommune ledet til spørsmål i Stortingets spørretime.

Partiene utfordres foran stortingsvalget

Støyforeningen har gjennomgått partienes programmer for inneværende stortingsperiode. Generelt står det lite om støy. Ved utgangen av 2004 ble derfor partienes programkomiteer utfordret til å ta inn formuleringer om støy i sine programmer for 2005. Partienes sentralstyrer fikk kopi. Støyforeningens medlemmer som også er medlem i partier, ble gjennom Støymåler’n oppfordret til dugnad, slik at partiene tar inn programformuleringer på støy i neste stortingsvalgprogram.

STØYFRI DAG 2004

Som de foregående år var denne internasjonale markeringen lagt til siste onsdag i april, den 28. I likhet med 2003 hadde vi ikke økonomiske midler avsatt i anledning dagen. I stedet nyttiggjorde vi oss noen av våre prosjekter, slik at dagen likevel kunne markeres på behørig måte.

Nasjonale organisasjoner, lokale lag, kommuner og folk med ulik fagbakgrunn og ulike erfaringer med lyd samarbeidet om og møttes til lydvandringer. Noen av disse var: Berørtes Interesseorganisasjon - Regionfelt Østlandet, Den Norske Turistforening, Forum for Natur og Friluftsliv, Hørselshemmedes Landsforbund, Norges Blindeforbund, Norges Naturvernforbund, Norsk Akustisk Selskap, Norsk Ornitologisk Forening, Oslo og Omland Friluftsråd. Flere av Støyforeningens tillitsvalgte deltok.

Lydvandringer ble holdt i Tromsø, Røros, Rena, Lom, Nittedal, Bærum og Kristiansand, og erfaringene ble rapportert og inngikk i grunnlaget for videreutvikling av mønsteret (se også avsnittet om prosjekter, under). Oppmøtet varierte fra fem til 35. I Lom stilte ordfører, fylkesordfører og fylkesmannen personlig i tillegg til Støyforeningens styreleder. Noen steder ble lydvandringene avsluttet i kirker. I tillegg holdt noen kirker åpent med tilbud om stille rom i by, bl.a. Fredrikstad domkirke og Bragernes kirke (Drammen).

I morgenrushet gjennom miljøsone Groruddalen var de tre innfartsårene gjennom dalen inn til sentrum i fokus. Stian Røsland (H) fra bystyrets samferdsels- og miljøkomité mottok en oppfordring til Oslo bystyre om å forplikte seg til å følge opp åtte konkrete tiltak (se også avsnittet om prosjekter, under).

I Stortingets spørretime samme dag stilte Bjørgulv Froyn (AP) spørsmål til samferdselsministeren om hvilke tiltak som iverksettes for å reduseres støyen i miljøsone Groruddalen.

Samtlige arrangementer fikk omtale i lokale og regionale media. Også nasjonale media markerte dagen. NRK Nitimen holdt sin egen «lydvandring», og radioprogrammene Norgesglasset, Midt i musikken og Her og nå fulgte opp. Trolig hadde samtlige NRKs distriktssendinger oppslag om støy. NRK Østlandssendingen hadde god dekning av markeringen i Groruddalen.

PROSJEKTER

«Varig vern av miljøbevegelsen»: Støyforeningens arkiv til Riksarkivet

I 2003 fikk vi innvilget 50 000 kr fra Norsk kulturråd til å systematisere og forberede vårt arkiv for arkivering hos Riksarkivet. Prosjektets ramme er på 150 000 kr og kulturrådet forutsatte medfinansiering. Vi søkte Miljøverndepartementet og Statens senter for arkiv, bibliotek og museum, Arkiv-Bibliotek-Museum Utvikling (ABMU), om å bidra. Etter at disse avslo søknadene, besluttet Støyforeningen å ta 100 000 kr som egenandel, over driftsbudsjettet. Støtten fra Norsk kulturråd ble tildelt i 2004.

Prosjektet ble startet opp høsten 2003 og ferdigstilt i 2004 for endelig overlevering til Riksarkivet på nyåret 2005. Vi har fått velvillig bistand fra Riksarkivaren og konsulenthjelp ble innhentet hos Stiftelsen Asta. Lucien Cabral var prosjektets faste medarbeider, først som sivilarbeider og senere som prosjektmedarbeider. Torleif Johnsen var prosjektleder. Det er arkivet fra oppstarten i 1963 til og med 1998 som overleveres Riksarkivet i denne omgang. Vi håper at prosjektet skal bidra til å bevirke lignende for andre miljøorganisasjoner.

Lydvandringer

I 2004 fikk vi innvilget 75 000 kr fra Direktoratet for naturforvaltning til utvikling og gjennomføring av lydvandringer. Sakkyndig Nils Faarlund er prosjektansvarlig.

I 2004 ble det arrangert lydvandringer i samarbeid med andre organisasjoner og kommuner på Støyfri dag 2004 den 28. april -  i Tromsø, Røros, Rena, Lom, Nittedal, Bærum, Kristiansand. Under Landskonferansen for  Friluftsliv i Tromsø den 2.-4. Juni ble det arrangert to lydvandringer (morgen og kveld), og i Drammen på Europeisk bilfri dag 22. september samt under konferansen Støy i by, den 25. oktober.

Prosjektet løper inn i 2005, og det ble i 2004 gjort forarbeid for at lydvandringer etableres permanent som aktivitet. Blant annet ble en brosjyre om mønster for lydvandring, På sporet av stillhet, tilbudt de som ønsker å arrangere lydvandringer - herunder et stort nettverk av

helse-, friluftslivs- og miljøorganisasjoner. Lydvandringer tilrettelegges også for skoleverket via internett.

Miljøsone Drammen

I 2004 fikk vi innvilget 50 000 kr fra Miljøverndepartementet for å bidra med støykompetanse til miljøsone Drammen. Støyforeningens sakkyndige råd ble i full bredde konsultert for innspill til forslag til kommunedelplan for Drammen sentrum og konferansen Støy i by den 25. oktober. Fylkesmenn og fylkeskommuner samt nabokommuner til Drammen ble invitert. Konferansen hadde 55 deltakere. Konferansen var vellykket, og det planlegges fortsatt samarbeid med Drammen kommune om miljøsonen.

Miljøsone Groruddalen

I 2004 gikk vi innvilget 70 000 kr fra Plankontoret for Groruddalen, som disponerer brorparten av Miljøverndepartementets penger til miljøsonene. Halve beløpet ble utbetalt i 2004, mens det resterende beløpet vil bli disponert i 2005. Marie Eberson og Pål Helge Jensen var ansatt som prosjektmedarbeidere. I fbm Støyfri dag 2004 den 28. april samarbeidet vi med ni andre helse- og miljøorganisasjoner som stilte seg bak en oppfordring i åtte punkter fra lederne av de fire bydelsutvalgene i Groruddalen til Oslo bystyre. Noen av oppfordringene har blitt gjennomført, andre arbeides det videre med.

MEDIEDEKNING

I tillegg til mediedekningen av markeringene under Støyfri dag, har vi gjennom året hatt oppslag i andre nasjonale og lokale media - særlig i tilknytning til saker som kommer opp. Oppslag i vårt eget blad Støymåler’n har utløst oppslag i andre media, og da særlig i Dagsavisen. Daglig leder ble intervjuet i NRK Dagsrevyen om ventilsaken. Styreleder ble intervjuet i NRK Friluftsmagasinet etter Landskonferanse om Friluftsliv, og i hovedoppslag i NRK Dagsnytt en hel lørdag om støy som mulig årsak til tidligere død. En rekke andre nasjonale og lokale radiokanaler har hatt intervjuinnslag med Støyforeningen. Flere tidsskrifter har hatt støyoppslag der Støyforeningen har vært konsultert og intervjuet.

HVA HAR SKJEDD NASJONALT?

Det nasjonale støymålet - partienes faneflukt

Statistisk Sentralbyrå presenterte i januar status for støymålet. Tallene ble revidert i mai.

Styreleder hadde en kronikk i Dagsavisen den 6. desember med tittelen Bred politisk faneflukt, der temaet var partienes manglende vilje til å ta støymålet på alvor.

Senere i desember sendte vi en oppfordring til de politiske partienes programkomiteer om å ta inn i sine programmer at det nasjonale målet om å redusere støyplagen med 25 % innen 2010 i forhold til 1999 må opprettholdes. Videre oppfordret vi blant annet til at det tas inn at det raskt må utarbeides en strategisk handlingsplan som inneholder de nødvendige virkemidlene for å innfri støymålet i 2010.

Nasjonal transportplan 2006-2015

Det har fra miljøhold vært påpekt gjentatte ganger de siste årene at vi ikke vil kunne nå støymålet med de virkemidlene som statlige myndigheter så langt har lagt opp til. Under høringer omkring samferdselsbudsjettet har krav om flere tiltak og en overordnet strategi for måloppnåelse fra samferdselskomiteens side blitt møtt med henvisninger til Nasjonal transportplan (NTP). Men de ulike transportplanen legger heller ikke opp til å oppfylle støymålet.

Styreleder og daglig leder hadde et særskilt møte i mars med statssekretær Ellingsen i Samferdselsdepartementet, der NTP var hovedtema.

Etter høring i Stortingets samferdselskomite om Nasjonal transportplan, rettet Syklistenes Landsforening, Norges Naturvernforbund og Støyforeningen i mai en felles henvendelse til komiteen om at det nasjonale støymålet må følges opp.

Kun SV fulgte opp i komiteens innstilling.

Grenseverdiforskriften/Forurensningsforskriften

Støyforeningen har i mer enn ti år gitt innspill til utarbeidelsen og deretter gjennomføringen av grenseverdiforskriften. Fra 1.6.2004 ble grenseverdiforskriften tatt inn som et kapittel i den nye forurensningsforskriften. I august ble forslag til helt nytt kapittel sendt til høring med høringsfrist i oktober. Mens høringen pågikk besluttet Miljøverndepartementet den 23.9. at grunnlaget for beregninger skal være «lukkede ventiler» og ikke som før «tilfredsstillende ventilasjon». Forskriftsendringen var forskuttert av deler av etatene i opptil to år allerede. Dette ble den endelige punkteringen av tiltaksoffensiven i 2003-2004. Nytt støykapittel var ikke vedtatt ved årets utgang.

Etter initiativ fra vår støyambassadør i Orkdal kommunestyre ble ventilsaken tatt opp i Stortingets spørretime i oktober, av Øyvind Korsberg (Frp). Miljøverndepartementet vil evaluere erfaringene med grenseverdiforskriften og vurdere en ny ambisjon.

NRK Dagsrevyen hadde reportasjeinnslag om saken.

Støyforeningen har gjennom årene spilt inn mot ansvarlige direktorater, departementer og Stortinget. Vår siste høringsuttalelse, av 15.10.2004, finnes på vårt nettsted.

I vår utfordring til partienes programkomiteer (se to avsnitt foran) ber vi også om at forurensingsforskriftens støykapittel må revideres slik at tilfredsstillende ventilasjon i tråd med byggforskriften oppfylles ved støymåling i folks hjem.

Støyretningslinjer for kommunene

Støyforeningen har ment at en samordning av støyretningslinjene måtte komme. Samme dag som SFT holdt det første av i alt fem regionale høringsmøter om sitt forslag, holdt Støyforeningen åpent møte om temaet. Daglig leder deltok på det regionale høringsmøtet i Tromsø. I Støymåler’n 2-2004 var høringsutkastet tema for midtsidene. Støyforeningens høringsuttalelse av 14.5.2004 finnes på vårt nettsted. Ved utløpet av året var retningslinjene ennå ikke vedtatt.

Miljø og samferdsel - høringer i Stortinget

Styreleder og daglig leder møtte til høring om statsbudsjettet for 2005, både i samferdselskomiteen og i energi- og miljøkomiteen i oktober og november.

Regionfelt Østlandet

SFT ga våren 2004 Forsvarsbygg konsesjon til bruk av Regionfelt Østlandet.

Støyforeningens klage av 1.6.2004 over SFTs konsesjon finnes på vårt nettsted. Ved utgangen av året forelå ikke endelig konsesjon fra Miljøverndepartementet.

Oslo Lufthavn Gardermoen – ny støyforskrift

Støyforeningen deltok med sakkyndig og daglig leder på folkemøter om forslaget til ny støyforskrift for Oslo lufthavn Gardermoen. Forslaget til støyforskrift var også hovedtema i Støymåler’n 1-2004. Den nye støyforskriften forelå ikke fra Samferdselsdepartementet ved utgangen av året.

Sakssamarbeid med andre

Av og til spør andre om støyargumenter til sine innspill i saker, eller det kan være hensiktsmessig å samordne seg med andre. Stiftelsen miljømerking fikk respons på siste runde på forslag om miljømerking av festivaler (som vi hadde uttalt oss grundig om i 2003). Naturvernforbundet fikk innspill til sitt arbeid med klage på konsesjon til helikopterlandingsplass ved Kalda-Kari, Jostedalen nasjonalpark. Statens vegvesen fikk kommentarer til ny skiltforskrift, og senere til forskrift om førerkort.

HVA HAR SKJEDD LOKALT?

Veiledning i lokale saker

Støyforeningen mottar mange spørsmål og gir mange råd i en rekke lokale saker, likeså gjerne til lokale grupper så vel som offentlig forvaltning og andre. Vi formidler informasjon av faglig så vel som organisatorisk karakter, herunder kontakt til andre som har erfaring med lignende saker eller som på annen måte kan yte og være til nytte. Med de knappe ressurser sekretariatet rår over og de mange som trenger vegledning tilstrebes hele tiden tilrettelegging for selvhjelp.

Flere av Støyforeningens tillitsvalgte jobber meget aktivt med støyrelaterte lokale saker. Disse oppnår tyngde til det lokale arbeidet gjennom den input disse får fra Støyforeningen og vårt brede nettverk, og de arenaer de får lettere tilgang til.

Vi hadde møte med byutviklingskomiteen i Oslo bystyre om forslaget til kommuneplan, og spilte inn også skriftlig.

Et spesielt samarbeid fant sted ved utgangen av året ved at hørselsvernprodusenten Peltor ved hjelp av Støyforeningen sponset 800 par ørepropper til Åmot kino, slik at kinogjengere kan be om ørepropper ved henting av kinobillett.

HVA HAR SKJEDD INTERNASJONALT?

European Environmental Bureau (EEB)

Styreleder Kjell Dahle deltok 19.-20. september på EEBs årsmøte samt påfølgende dagskonferanse om en strategi for bærekraftig utvikling for EU. Støyforeningen ble opptatt som medlem av EEB i 2003, og dette var første gang Støyforeningen var representert på EEBs årsmøte. Det ble samordnet med Bellona, som er Norges annet medlem, og som fortsetter som norsk medlem av EEBs styre.

Studietur til Brussel

Styreleder var i slutten av januar på studietur til Brussel, i regi av Miljøverndepartementet, sammen med representanter fra en rekke andre norske miljøorganisasjoner. Støyforeningen har deltatt på tilsvarende opplegg tidligere år.

Konferanse om bærekraftige investeringer i Europa

Styreleder deltok 1.-2. februar som delegat for EEB på en konferanse i Dublin om bærekraftige investeringer i Europa.

Konferanse om støyforskningsstrategier i Europa

Medlem av sakkyndig råd Eyjolf Osmundsen deltok den 19.10. på konferanse i Brussel om støyforskningsstrategier i Europa (Noise Research Strategies for a Quieter Europe), arrangert av et nettverk (CALM) under EUs femte rammeprogram. Konferanseinnleggene (www.calm-network.com/index_cc04.htm) er også linket opp fra www.stoyforeningen.no.

The Sky has a Limit: Aktivistkonferanse om luftfart

Vanja Bjørke, som tidligere har vært koordinator for britiskbaserte Greenskies (www.greenskies.uk), deltok 30.11.-2.12. på aktivistkonferanse i Brussel om støy og andre

sider ved luftfart.

Gjennom deltakelse internasjonalt har vi dessuten bevirket løft av støy i mer almene miljøsammenhenger.

ÅRSMØTET 2004

Årsmøtet ble holdt i SFTs lokaler den 24. Mars 2004.

Vedtektsendringer

Årsmøtet vedtok endringer i paragrafene 2, 4, 7, 8 og 9. De endrede paragrafene lyder slik:

§ 2. Foreningens formål
Foreningen skal bidra til å redusere og forebygge støybelastning og støyplager i Norge, for derved å sikre en bedre livskvalitet. Dette skal blant annet skje gjennom å opplyse og veilede om støyproblemer i samfunnet, og arbeide for å redusere disse.

§ 4. Foreningens organer
er Årsmøtet, Styret, samt som kontrollorgan en valgt revisor. Daglig leder møter i styret som sekretær.

§ 7. Støyforeningens sekretariat
forestår foreningens løpende oppgaver ut fra formålsparagrafen. Daglig leder, kan i samråd med styret, ansette annet lønnet personale.

§ 8. Styret
består av 7 medlemmer som velges på årsmøtet for 2 år. På hvert årsmøte uttrer henholdsvis 3 og 4 av styremedlemmene. De kan gjenvelges. Årsmøtet velger videre for 1 år av gangen 3 fast møtende vararepresentanter, som kan gjenvelges. Styret konstituerer seg selv, og velger sin arbeidsform og organisering. Styret er beslutningsdyktig når 5 medlemmer er til stede. Vararepresentantene har bare stemmerett når noen av styremedlemmene er fraværende. Styret skal i samarbeid med daglig leder og det sakkyndige råd særlig følge utviklingen i støysektoren i samsvar med foreningens formål - og med passende mellomrom søke holdt offentlige opplysnings-/debattmøter.

§ 9. Sakkyndig råd
velges for ett år av gangen, og med adgang til gjenvalg. Rådet sammensettes på en slik måte at det så vidt mulig dekker den nødvendige ekspertise for å kunne uttale seg om de forskjelligartede former for støy. Rådets medlemmer bistår styre og sekretariat med råd og veiledning, og med uttalelser.

Tillitsvalgte i 2004